Norske emballasjeprodusenter og -brukere står foran viktige veivalg. I Europa utvikles det nå nye standarder for emballasje som vil få stor betydning for norsk næringslivs konkurransekraft og markedsadgang i årene som kommer.
Derfor har Emballasjeforeningen, sammen med bransjeaktører i Norge, etablert Nasjonal arena for standardisering av plast- og ombruksemballasje. Målet er å sikre at norske interesser blir ivaretatt i et regelverks- og standardiseringsarbeid som i stor grad foregår utenfor Norges grenser.
I januar var europeiske standardiseringsorganer og eksperter samlet hos den europeiske standardiseringsorganisasjonen CEN i Paris. Emballasjeforeningen deltok sammen med Standard Norge for å følge arbeidet tett og for å bidra til at norske perspektiver blir hørt i pågående prosesser.
– Standarder spiller en viktig rolle i arbeidet med harmonisering, regelverk og praktisk gjennomføring i hele verdikjeden. Deltakelse i dette arbeidet er en del av vårt løpende engasjement for å sikre at norske perspektiver blir ivaretatt i europeiske prosesser, sier Kari Bunes, adm.dir. i Emballasjeforeningen.
To prosesser med stor betydning
Det pågår nå to parallelle prosesser som vil påvirke både konkurransekraft og markedsadgang for norske virksomheter, både i hjemmemarkedet og ved eksport til Europa.
Den første er knyttet til EUs nye emballasjeforordning, Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR). Forordningen stiller nye krav til emballasje gjennom hele livsløpet, og etterlevelsen av disse kravene vil i stor grad avhenge av hvordan tilhørende standarder utformes.
Den andre prosessen er utviklingen av nye europeiske standarder i CEN. Disse standardene vil i praksis definere hva som regnes som resirkulerbar og ombrukbar emballasje. Resultatet vil bl.a. legge føringer for designvalg, materialbruk, investeringer og markedsadgang for norske bedrifter. I 2030 vil det ikke være lovlig å sette emballasje på markedet som ikke er resirkulerbar.
Standarder for resirkulerbar emballasje
På området resirkulerbar plastemballasje har EU allerede kommet langt. De overordnede rammene er satt, og påvirkningsrommet er begrenset. Første utgave av den nye standarden EN 18120 Design for gjenvinning publiseres i mars i år. Det er ventet at revideringen starter relativt raskt, det er en konsekvens av at en ny standard må brukes for å kunne stå seg i praktisk bruk.
Nasjonal arenas viktigste rolle å bistå norske virksomheter med å forstå og anvende kravene. Det innebærer blant annet å:
- etablere en felles terminologi
- tolke og forklare designkravene for gjenvinning
- vurdere metoder for å vurdere om emballasje i praksis kan sorteres og materialgjenvinnes
Dette arbeidet vil være avgjørende for at norske bedrifter skal kunne etterleve kravene på effektivt vis.
Samtidig er det fortsatt uavklarte spørsmål. Det gjelder blant annet hvordan enkelte krav skal tolkes, hvor strengt de vil bli praktisert, og hvordan standardene vil samspille med PPWR i praksis.
Innenfor Nasjonal arena vil Emballasjeforeningen derfor arbeide med blant annet:
- tekniske rapporter
- veiledere
- analyser av standardene
- identifisering av tolkningsrom og risikopunkter
Dette vil gi norske virksomheter et bedre beslutningsgrunnlag i arbeidet med tilpasninger og investeringer.
Større påvirkningsmulighet innen ombruk
Når det gjelder ombruksemballasje, er situasjonen en annen. Her har EU foreløpig ikke kommet like langt i standardiseringsarbeidet. Eksisterende CEN-standarder er i liten grad tilpasset kravene i PPWR, og det er ennå ikke sendt en formell standardiseringsforespørsel fra EU.
Dette gir et større handlingsrom for påvirkning. Det gjelder blant annet:
- hva som skal regnes som ombruk
- hvordan ombrukssystemer defineres
- krav til antall omløp, tapsrater og ansvar i verdikjeden
- krav til hygiene, rengjøring og dokumentasjon
For norske bedrifter er det derfor særlig viktig å være tidlig ute. Gjennom Nasjonal arena vil arbeidet i stor grad handle om å dokumentere god norsk praksis, tydeliggjøre norske posisjoner og bidra til å definere omfanget av kommende standarder.
Tidlig innsikt og bedre forutsetninger
Samlet sett gir dette norske virksomheter tidlig innsikt i kommende krav, bedre muligheter til å påvirke utviklingen og et sterkere grunnlag for riktige tilpasninger og investeringer.
Standardene som nå etableres vil legge viktige rammebetingelser for europeisk næringsliv i lang tid fremover. Gjort riktig kan dette også gi norske virksomheter et konkurransefortrinn i det europeiske markedet.